Ministerstvo obrany ČR připravilo, v součinnosti se členy Koordinační skupiny Odborné pracovní skupiny Bezpečnostní rady státu pro čelení hybridnímu působení, tj. Úřadem vlády, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem zahraničních věcí, Ministerstvem průmyslu a obchodu, Národním úřadem pro kybernetickou a informační bezpečnost, Bezpečnostní informační službou, Úřadem pro zahraniční styky a informace a Vojenským zpravodajstvím, materiál „Akční plán k Národní strategii pro čelení hybridnímu působení na rok 2025“, který je aktualizací předchozího akčního plánu.

Původní „Národní strategie pro čelení hybridnímu působení“ byla vládou schválena 19. dubna 2021, na kterou pak navázal „Akční plán k Národní strategii pro čelení hybridnímu působení,“ schválený 22. listopadu 2021, který stanovil konkrétní úkoly a odpovědnosti pro plnění cílů strategie v období 1. čtvrtletí 2022 až 4. čtvrtletí 2023. Opatření akčního plánu jsou členěna dle jednotlivých pilířů Strategie se zaměřením na systémový a celostní přístup v rámci ČR; odolnou společnost, odolný stát, odolnou kritickou infrastrukturu a schopnost adekvátní a včasné reakce.

Současný akční plán navrhuje celkem deset nových úkolů v gesci Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra, Ministerstva zahraničních věcí a Ministerstva průmyslu a obchodu. Tři další úkoly přímo navazují na úkoly plněné v předchozím akčním plánu a jejich účelem je další rozvoj těchto iniciativ, konkrétně se jedná o další rozvoj Národní sítě expertů pro oblast čelení hybridnímu působení, další provádění cvičení s tematikou čelení hybridnímu působení a další rozvoj systému indikátorů určených k detekci hybridního působení. Všechny tyto úkoly jsou v gesci ministerstva obrany.

Celkem čtyři úkoly se do Akčního plánu převádějí, po jednom v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstva vnitra. Tyto úkoly se týkají zvyšování povědomí o prověřování zahraničních investic u soukromého a státního sektoru, začleňování mediálního vzdělávání do strategií a rámcových vzdělávacích programů základních a středních škol a rozšíření současného systému školení k posílení odolnosti proti nelegitimnímu ovlivňování. Jedná se o průběžně plněné úkoly, které jsou v Akčním plánu i dál uváděny, i přes to, že jsou postupně plněny. Jeden úkol je převáděn proto, že se jej zatím nepodařilo splnit, konkrétně jde o vytvoření sady možných reakcí na odhalené hybridní působení v ČR v gesci Ministerstva obrany. Tento úkol by měl být dle nového Akčního plánu splněn nejpozději do konce příštího roku.

Jeden z úkolů v gesci Ministerstva vnitra bude naplňovat Ministerstvo vnitra – Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, jelikož souvisí s naplňováním směrnice o odolnosti kritických subjektů (směrnice CER). Hodnocení plnění Akčního plánu bude probíhat každoročně, obdobně, jako v případě Akčního plánu k Národní strategii pro čelení hybridnímu působení, platného pro roky 2022 – 2023. Ten byl vyhodnocován dvakrát. O prvním vyhodnocení za období 1. prosince 2022 – 30. září 2022 byla Bezpečnostní rada státu informována 21. června 2023. Druhé vyhodnocení za období 1. října 2022 – 31. prosince 2023 byla Bezpečnostní rada státu informována na svém jednání dne 10. června 2024. Obecně se dá říct, že z patnácti úkolů Akčního plánu na roky 2022 – 2023 je osm splněno, šest je plněno průběžně a jeden je převáděn do nového Akčního plánu.

Jako konkrétní příklady úspěšně splněných úkolů z Akčního plánu platného pro roky 2022 – 2023 lze uvést posílení role Odborné pracovní skupiny pro hybridní hrozby Bezpečnostní rady státu, zřízení funkce koordinátora agendy čelení hybridnímu působení, vytvoření konceptu cvičení zaměřeného na čelení hybridnímu působení, či zohlednění problematiky čelení hybridnímu působení v rámci aktualizace klíčových strategických dokumentů. Navazující úkoly budou předmětem aktualizace Akčního plánu, která proběhne na konci roku 2025 s cílem vytyčit ambice na další období.

Materiál byl původně projednán na schůzi Bezpečnostní rady státu dne 7. prosince 2023 a byl připraven k předložení na jednání vlády. Z důvodu probíhajících politických diskusí o dalším směřování agendy čelení hybridnímu působení, však k jeho projednání na jednání vlády nedošlo. Shoda na dalším postupu byla nalezena až později. Akční plán v upravené podobě projednala Bezpečnostní rada státu a svým usnesením ze dne 19. srpna 2024 uložila ministryni obrany předložit materiál na schůzi vlády ČR. Vzhledem k přesunu projednání materiálu do kalendářního roku 2025, pak byla provedena aktualizace termínů plnění úkolů tak, aby odpovídaly reálnému datu předložení vládě.

Zdroj: Ministerstvo obrany ČR, Ministerstvo vnitra ČR